Обзор законодательства

  Заказать текст документа

Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"                                                                                                              

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ

04.12.2017 - 08.12.2017

НОВОЕ В РОССИЙСКОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление ЦИК России от 22.11.2017 N 111/913-7
"О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации"


Обновлен перечень и формы документов, представляемых в ЦИК России кандидатами, при проведении выборов Президента РФ
Утверждены, в частности, формы (в машиночитаемом виде):
- сведений о размере и источниках доходов кандидата и его супруга за шесть лет, предшествующих году назначения выборов, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера;
- списка уполномоченных представителей группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ;
- списка уполномоченных представителей политической партии;
- протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность Президента РФ;
- списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность Президента РФ;
- списка доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ;
- списка доверенных лиц политической партии на выборах Президента РФ.
Установлено, что сведения о доходах и имуществе кандидата, а также ряд иных документов могут быть изготовлены с использованием специализированного ПО "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах" ГАС "Выборы".
Признано утратившим силу Постановление ЦИК России от 11.11.2011 N 56/490-6, которым были утверждены ранее действовавший перечень и формы таких документов.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 374-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации"


Общественным палатам предоставлено право назначения наблюдателей в избирательные комиссии на выборах Президента РФ
При этом общественные палаты субъектов РФ смогут назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ.
Также Федеральным законом:
определено, что дополнительная оплата труда (вознаграждение) работников Федерального центра информатизации при ЦИК России производится ЦИК России в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента РФ, в порядке и размерах, которые устанавливаются ЦИК России;
установлено, что в помещениях территориальных избирательных комиссий при подведении ими итогов голосования могут применяться средства видеонаблюдения и трансляции изображения;
уточнены отдельные вопросы, касающиеся порядка составления списка избирателей, представления в ЦИК России кандидатом необходимых документов.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 375-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 29 и 34 Федерального закона "О политических партиях"


Подписан Федеральный закон, направленный на повышение прозрачности источников финансирования политических партий
С этой целью предлагается подпункт "а" пункта 1 статьи 29 Федерального закона "О политических партиях" дополнить положением, согласно которому совокупный размер вступительного и (или) членских взносов одного члена партии в течение календарного года не может превышать предельный размер суммы пожертвований от одного физического лица. Указанный предельный размер составляет четыре миллиона триста тридцать тысяч рублей.
Федеральный закон также устанавливает единые требования к раскрытию политической партией в сводном финансовом отчете и сведениях о поступлении и расходовании средств информации о члене политической партии и о размере денежных средств, поступивших в качестве вступительного и (или) членских взносов и о физическом лице, осуществившем пожертвования в адрес политической партии. Размер таких пожертвований и взносов, превышение которого влечет необходимость раскрытия соответствующей информации, устанавливается ЦИК России.
Положения, устанавливающие единые требования к раскрытию указанной информации, применяются к отношениям, которые возникнут при представлении сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета соответственно в ЦИК России, избирательные комиссии субъектов РФ начиная с указанной отчетности за 2018 год.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Россельхознадзора от 18.09.2017 N 908
"Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного земельного надзора"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2017 N 49045.


Утверждена форма проверочного листа, с использованием которого Россельхознадзор будет осуществлять проверки в рамках государственного земельного надзора
В проверочный лист включены 11 вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований.
Проверочный лист представляет собой таблицу, состоящую из 3 столбцов: первый содержит непосредственно вопрос; во втором указаны нормативные правовые акты (их части), в которых содержится обязательное требование, соблюдение которого проверяется; третий столбец предназначен для указания ответа на вопрос.
При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 384-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"


С 1 января 2018 года получить госуслуги можно будет в любом подразделении соответствующего органа власти или МФЦ в пределах России, независимо от его места жительства или пребывания заявителя
Переход на предоставление госуслуг в указанном порядке осуществляется в соответствии с планом-графиком, утверждаемым Правительством РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П
"По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля"


Конституционный Суд РФ встал на сторону автомобилистов в части возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае получения соответствующего постановления после истечения двадцати дней со дня его вынесения
Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Практика применения положений части 3 статьи 28.6 и части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что в отдельных случаях постановления о назначении административного штрафа поступают привлеченным к административной ответственности лицам по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в размере половины от назначенной суммы, причем вызываться это может не только субъективными причинами (небрежность должностных лиц органов внутренних дел или сотрудников почтовых отделений), но и факторами объективного характера: так, согласно пункту 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года N 160) максимальный срок, необходимый для доставки копии постановления о наложении административного штрафа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, может составлять двадцать один день - не считая трех дней, отведенных на исполнение обязанности по ее отправлению вынесшим такое постановление должностным лицом.
Получение же копии соответствующего постановления лицом, подвергнутым административному штрафу за указанное в части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия такого лица, по истечении двадцатидневного срока со дня его вынесения фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, так как ни оспариваемые законоположения, ни иные нормы законодательства об административных правонарушениях не предусматривают восстановления (продления) срока для льготной уплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение в области дорожного движения, даже если он был пропущен не по вине заинтересованного лица, что, по существу, влечет за собой не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, порождающую предпосылки для дискриминационного правоприменения.
Данный вывод не опровергается тем, что - помимо направления в адрес лица, подвергнутого административному штрафу без составления протокола об административном правонарушении, на бумажном носителе или в форме электронного документа копии вынесенного в отношении него постановления (с приложением соответствующих материалов) - частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусматривается возможность размещения постановления в форме электронного документа (или информации о нем) на различных интернет-сайтах, включая официальный сайт ГИБДД МВД России (www.gibdd.ru), либо доведения сведений о наложенных за административные правонарушения правил дорожного движения административных штрафах через соответствующие sms-оповещения.
Эти каналы информирования о фактах привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и наложенных за их совершение административных штрафах не в состоянии компенсировать несвоевременное получение лицом, подвергнутым административному штрафу, копии постановления о его назначении, которая должна направляться ему компетентным должностным лицом, поскольку являются факультативными средствами оповещения о зафиксированных работающими в автоматическом режиме административных правонарушениях в области дорожного движения, имеющими преимущественно неофициальный (справочный) характер, зависят от наличия доступа к сети "Интернет" (иным информационным технологиям), ориентированы на инициативное обращение граждан к таким информационным ресурсам, законодательно не подкрепленное закреплением соответствующей обязанности. Если добавить к этому, что они еще и не предполагают доведения до лица, подвергнутого административному штрафу, информации о его сумме, которая может быть уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в обязательном порядке указываемой в постановлении по делу об административном правонарушении, то становится очевидным недопустимость отождествления при исчислении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, официального направления копии постановления о назначении административного штрафа вынесшим его должностным лицом с размещением информации о принятом постановлении в сети "Интернет" или с использованием подвижной радиотелефонной связи.
При таких обстоятельствах отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции РФ.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074.


Обновлен административный регламент осуществления Росреестром кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество
Регламентом установлены следующие сроки предоставления госуслуги (с даты приема соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов, независимо от формы их представления):
1) при предоставлении в МФЦ заявления:
- на регистрацию прав - 9 рабочих дней;
- на кадастровый учет - 7 рабочих дней;
- на кадастровый учет и регистрацию прав - 12 рабочих дней;
2) при предоставлении в подразделение органа регистрации прав заявления:
- на регистрацию прав - 7 рабочих дней;
- на кадастровый учет - 5 рабочих дней;
- на кадастровый учет и регистрацию прав - 10 рабочих дней.
Заявление и прилагаемые к нему документы представляются:
- в бумажной форме - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через МФЦ, а также посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;
- в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, - через Интернет, в том числе единый портал госуслуг, а также с использованием веб-сервисов.
Заявление и прилагаемые к нему документы в бумажной форме личного обращения представляются в подразделение органа регистрации прав или МФЦ независимо от места нахождения объекта недвижимости.
Признаны утратившими силу приказы Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789 и от 26.12.2014 N 843, которым были утверждены ранее действовавшие административные регламенты осуществления кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2017 N 1451
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации"


Юридические лица, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ, смогут получить федеральные субсидии на приобретение объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов
Субсидии также предоставляются на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц.
В случае, если иное не установлено решением о предоставлении субсидий, юридическое лицо должно соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов;
- юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату средств в федеральный бюджет.
Постановление, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 января 2018 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 05.12.2017 N 376-ФЗ
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"


Установлена процедура внесения авиадебоширов в "черный список" лиц, ограниченных к воздушной перевозке
Настоящим Федеральным законом Воздушный кодекс РФ дополнен статьей 107.1, регламентирующей процедуру отказа в заключении договора воздушной перевозки пассажиру, внесенному в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.
Установлено, что о факте совершения пассажиром действий, которые могут подпадать под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.17 КоАП РФ (невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна), либо преступления, предусмотренного пунктом "в" части первой статьи 213 УК РФ (хулиганство на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) или статьей 267.1 УК РФ (совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств), и совершенного на борту воздушного судна, командир воздушного судна информирует в письменной форме руководителя или исполняющего обязанности руководителя перевозчика. Копия документа, которым командир воздушного судна информирует руководителя или исполняющего обязанности руководителя перевозчика, вручается пассажиру воздушного судна до покидания им воздушного судна. В случае отказа указанного пассажира от получения копии данного документа командир воздушного судна делает соответствующую отметку в данном документе.
Решение о внесении пассажира в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком, принимается на основании вступившего в законную силу постановления о назначении лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, либо вступивших в законную силу приговора суда или обвинительного апелляционного приговора о признании лица виновным в совершении на борту воздушного судна преступления. Такое решение принимается в срок не более чем тридцать дней со дня получения перевозчиком указанного постановления или размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приговора суда или обвинительного апелляционного приговора.
Исключение пассажира из указанного реестра осуществляется по истечении одного года с даты вступления в силу административного постановления либо приговора суда.
Предусматривается, что пассажиру, внесенному перевозчиком в реестр, не может быть отказано в заключении договора воздушной перевозки в случае, если этот пассажир возвращается из пункта отправления, единственным способом транспортного сообщения из которого с РФ является воздушная перевозка, либо он подлежит административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии при условии, что единственным способом транспортного сообщения между РФ и пунктом отправления или пунктом назначения является воздушная перевозка, либо он направляется к месту лечения или обратно, либо сопровождает пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности к месту лечения или обратно, либо направляется на похороны члена семьи или близкого родственника или обратно, что подтверждается документально.
Перевозчик обязан в письменной форме уведомить пассажира о внесении его в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена данным перевозчиком, а также о случаях, при которых пассажиру не может быть отказано в заключении договора воздушной перевозки.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 20, 114 и 136 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Минстроем России предложен срок, в течение которого ЖК и ТСЖ будут обязаны уведомить о начале деятельности по управлению многоквартирными домами
Проектом предусматривается, что жилищный кооператив или товарищество собственников жилья обязаны будут уведомить орган государственного жилищного надзора о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в течение тридцати календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. Для жилищно-строительного кооператива срок уведомления составляет тридцать дней со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
Также предлагается установить, что периодичность проведения плановых проверок при осуществлении государственного жилищного надзора с применением риск-ориентированного подхода определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме"

Минстроем России предложен уточненный порядок расчета размера платы за отопление для многоквартирных домов
Речь идет о многоквартирных домах, оборудованных коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в которых не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии.
В этой связи Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предлагается дополнить формулой для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и формулой для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором во всех жилых и нежилых помещениях отсутствуют индивидуальные и общие (квартирные) приборы учета тепловой энергии.
Кроме того, проектом уточняется порядок определения уровня корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению в оборудованном распределителями i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ


Проект Федерального закона N 1181957-6 "О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации" (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен проект поправок в Трудовой кодекс РФ, направленный на расширение оснований для проведения внеплановых проверок работодателей
Законопроектом уточняется, что выездные внеплановые проверки работодателей могут проводиться, в том числе, в случае поступления в трудовую инспекцию обращений, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Внеплановые проверки по указанному основанию можно будет проводить незамедлительно при поступлении соответствующей информации с уведомлением органов прокуратуры. При этом предварительно уведомлять работодателя о проведении проверки будет запрещено.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Информация ПФ РФ
<О возможности получения дубликата СНИЛС в Личном кабинете на сайте ПФР>


В личном кабинете на сайте ПФР (es.pfrf.ru) можно подать заявление на получение дубликата СНИЛС в электронном виде (PDF)
Чтобы получить услуги ПФР в электронном виде, необходимо иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг.
Ключевые услуги ПФР в электронной форме также можно получить через бесплатное мобильное приложение ПФР и портал госуслуг.
Для получения дубликата свидетельства в виде карточки нужно обратиться в любую клиентскую службу ПФР или МФЦ.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"

Средства материнского капитала разрешат направлять на оплату услуг индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность
"Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926, предлагается дополнить положением, согласно которому указанные средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми).
Проектом также конкретизируется порядок направления средств материнского капитала на оплату образовательных услуг.

Проект Федерального закона N 333958-7 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

В Госдуму внесен законопроект о ежемесячных выплатах на первого и второго ребенка
Согласно законопроекту, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является гражданином России и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.
Ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте РФ.
Предусмотрено, что размер материнского капитала ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Выплата назначается на срок один год. По истечении этого срока необходимо подать новое заявление о назначении выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представить документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.
Законопроектом устанавливаются также порядок представления заявлений в уполномоченные органы, условия назначения выплаты, порядок перечисления денежных средств, порядок определения среднедушевого дохода.

Проект Федерального закона N 333971-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Средства материнского капитала предлагается направлять на осуществление ежемесячной выплаты на второго ребенка
Данный законопроект разработан в связи с внесенным в настоящее время в Госдуму законопроектом, предусматривающим право на получение ежемесячной выплаты по случаю рождения (усыновления) первого или второго ребенка после 1 января 2018 года, при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума в субъекте РФ.
При соответствии установленным условиям обладатель "материнского" сертификата сможет обратиться в органы ПФР с заявлением о назначении ежемесячных выплат на второго ребенка за счет средств материнского капитала.
Заявление о распоряжении может быть подано со дня рождения (усыновления) ребенка.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Распоряжение ФНС России от 08.11.2017 N 275@
"О внесении изменений в распоряжение ФНС России от 31.12.2015 N 290 "Об отправке документов на бумажном носителе, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы"


Расширен перечень налоговых документов, отправляемых налогоплательщику в бумажном виде по почте при невозможности их направления в электронной форме или вручения их лично
В Перечень включены документы, касающиеся камерального контроля, специальных налоговых режимов, досудебного урегулирования налоговых споров, налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов, трансфертного ценообразования, информирования налогоплательщиков, контрольной работы, международного сотрудничества, налогообложения имущества, расчетов с бюджетом и пр.
Передача налоговых документов по телекоммуникационным сетям налогоплательщику, подключенному к электронному документообороту, является приоритетным способом отправки. При уклонении указанных лиц в получении налоговых документов таким способом допускается направить их на бумажном носителе.
При этом налоговые документы, отправленные по телекоммуникационным сетям, считаются принятыми, если налоговому органу поступила квитанция о приеме с электронной подписью налогоплательщика. При получении уведомления об отказе в приеме налоговый орган устраняет указанные в этом уведомлении ошибки и повторяет процедуру. Если налоговый орган, повторно отправив налоговый документ, в течение 6 дней с даты отправки не получил квитанцию о приеме, он не позднее следующего рабочего дня направляет налоговый документ на бумажном носителе по почте заказным письмом.
В случае направления налоговых документов по почте заказным письмом датой их вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

<Письмо> ФНС России от 28.11.2017 N СД-4-3/24027@
"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 17.11.2017) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"


По состоянию на 17 ноября 2017 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> ФНС России от 27.11.2017 N ЕД-4-13/23938@

Многократное отклонение цены сделки от рыночного уровня может учитываться в рамках выездной и камеральной проверки в качестве одного из признаков получения необоснованной налоговой выгоды
Сообщается, в частности, что согласно пункту 1 статьи 105.17 НК РФ контроль соответствия цен, примененных в контролируемых сделках, рыночным ценам не может быть предметом выездных и камеральных проверок.
В случаях, не предусмотренных разделом V.1 НК РФ налоговые органы не вправе оспаривать цену товаров (работ, услуг), указанную сторонами сделки и учтенную при налогообложении в рамках выездных и камеральных проверок.
Однако многократное отклонение цены сделки от рыночного уровня может учитываться в рамках выездной и камеральной проверки в качестве одного из признаков получения необоснованной налоговой выгоды в совокупности и взаимосвязи с иными обстоятельствами, указывающими на несоответствие между оформлением сделки и содержанием финансово-хозяйственной операции.

Приказ ФНС России от 14.11.2017 N ММВ-7-21/897@
"Об утверждении формы заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, порядка ее заполнения и формата представления заявления о предоставлении налоговой льготы в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2017 N 49058.


Заявление физлица о предоставлении налоговой льготы по транспортному и земельному налогам, налогу на имущество будет представляться по новой форме
Утверждены форма заявления, порядок ее заполнения и формат направления данного заявления в электронном виде.
Новая форма разработана в целях исключения необходимости при подаче налогоплательщиками заявления представлять в налоговые органы документы, подтверждающие право на получение налоговой льготы. Это связано с тем, что с 1 января 2018 года налогоплательщики вправе, а не обязаны представить соответствующие документы. Налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика, самостоятельно запрашивает необходимые сведения у органов, организаций, должностных лиц.
Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
 
Федеральный закон от 05.12.2017 N 365-ФЗ
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"


С 1 января 2018 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", не изменится и составит 72,23 процента
Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Одновременно до 1 января 2019 года приостановлено положение части 2 статьи 43 Закона РФ N 4468-1 об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 370-ФЗ
"Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2017 года"


Доходы Банка России от участия в ПАО "Сбербанк России", полученные по итогам 2017 года, подлежат перечислению в федеральный бюджет
Средства должны быть перечислены до 1 августа 2018 года.
Одновременно предусмотрено, что часть прибыли Банка России, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2019 году, будет уменьшена на сумму указанных выше средств, перечисленных в 2018 году в федеральный бюджет.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 388-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"


До 1 января 2021 года приостановлено действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора
Базовая стоимость необходимого социального набора применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных во вклады Сбербанка России до 20 июня 1991 года.
Действие названного Закона приостановлено в связи с отсутствием финансового обеспечения, а также правового регулирования, предусматривающего механизм перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства государства.

<Письмо> ФФОМС от 30.11.2017 N 14000/101/и
<О контроле за использованием средств финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования>

ФФОМС даны рекомендации по проверке использования медицинскими организациями средств на оказание ВМП
При проверках использования средств на оказание высокотехнологичной медицинской помощи рекомендовано обратить внимание, в частности: на наличие у организации соответствующей лицензии; использование средств финансового обеспечения ВМП на цели, соответствующие условиям представления; соответствие модели пациента виду оказанной ВМП и методам лечения; дублирование услуг по оказанию ВМП услугами по оказанию медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС, а также платными медицинскими услугами путем проверки на совпадение Ф.И.О., периодов лечения, видов оказанной медицинской помощи и пр.; достоверность и своевременность представления медицинской организацией отчетов об оказании ВМП.

Проект Федерального закона N 249505-7 "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (текст к первому чтению)

Депутатами предложено сократить срок проведения камеральной налоговой проверки с 3 до 1 месяца
Также предлагаемыми поправками увеличивается до 3 млрд. рублей годовая сумма дохода по сделкам между российскими взаимозависимыми лицами для признания сделки контролируемой.
Кроме того, планируется признавать сделки контролируемыми между взаимозависимыми лицами, одно из которых является иностранной организацией (нерезидентом), если сумма доходов по сделкам между указанными лицами за календарный год превышает 60 миллионов рублей (в настоящее время такой критерий не установлен).
Помимо этого законопроектом устанавливаются требования к содержанию акта, оформляемого по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля и порядку его вручения проверяемому лицу, уточняются положения, касающиеся обоснования нулевой ставки НДС по экспортным операциям.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"


Принят федеральный бюджет на 2018 - 2020 годы
Бюджет сформирован исходя из прогнозируемого объема ВВП 97 462,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,0 процента.
Предполагается, что общий объем доходов составит 15 257,8 млрд. рублей, что на 537 млрд. рублей больше показателя 2017 года (14 720 млрд. рублей).
Увеличение доходной части бюджета планируется за счет поступлений ненефтегазовых доходов, рост которых может быть обусловлен укреплением экономики и усилением налогового администрирования.
Расходы на 2018 год запланированы в сумме 16 529,2 млрд. рублей - несколько ниже, чем в 2017 году (16 728 млрд. рублей). В результате дефицит бюджета по сравнению с 2017 годом может сократиться с 2 008 до 1 271,4 млрд. рублей.
В плановом периоде 2019 - 2020 годов прогнозируется постепенное увеличение доходной части бюджета: в 2019 году - до 15 554,6 млрд. рублей, в 2020 - до 16 285,4 млрд. рублей.
Общий объем расходов федерального бюджета на 2019 - 2020 гг. запланирован в сумме 16 373,7 млрд. рублей и 17 155,3 млрд. рублей соответственно.
С учетом данных показателей дефицит федерального бюджета в 2019 году может составить 819,1 млрд. рублей и в 2020 году - 869,8 млрд. рублей.
В числе приоритетных направлений расходования бюджетных средств - финансирование экономики, национальной безопасности и обеспечение социальных обязательств государства.
В 2018 году размер материнского (семейного) капитала останется на прежнем уровне и составит 453 026,0 рубля.
Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2018 год установлена в размере 8 726,0 рубля.

Приказ Минфина России от 02.11.2017 N 177н
"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"


Внесены очередные изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ
В частности, раздел III "Классификация расходов бюджетов" дополнен новыми направлениями расходов бюджетов, в том числе на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, на приобретение медицинского оборудования за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации, предоставление субсидий отдельным юридическим лицам и пр.

Письмо ФНС России от 01.12.2017 N ГД-4-11/24458@
"О применении Федерального закона от 23.07.2013 N 212-ФЗ"


Минфин России разъяснил порядок предоставления имущественного налогового вычета по расходам на новое строительство, приобретение жилья
Федеральным законом от 23.07.2013 N 212-ФЗ внесены изменения в положения статьи 220 НК РФ. Данные положения применяются к правоотношениям по предоставлению имущественного налогового вычета, возникшим после дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Поскольку статья 220 НК РФ не ограничивает налогоплательщиков в праве самостоятельно решать вопрос о том, когда использовать право на имущественный налоговый вычет, сообщается следующее.
Правоотношения по предоставлению имущественного налогового вычета возникают одновременно с правом налогоплательщика на получение такого вычета и являются неотделимыми от данного права, из чего следует, что положения статьи 220 НК РФ, в редакции Федерального закона N 212-ФЗ, распространяются на имущество, приобретенное после вступления его в силу.
Также обращено внимание на вывод Конституционного Суда РФ в Определении от 24.02.2011 N 171-О-О, согласно которому право на применение имущественного вычета с учетом максимального размера, установленного Федеральным законом от 26.11.2008 N 224-ФЗ, имеют налогоплательщики, которые приобрели имущество после 1 января 2008 года.

<Информация> ФНС России от 05.12.2017 <Внесены законодательные поправки в порядок исчисления и уплаты НДС>

ФНС России напомнила об изменениях в порядке исчисления и уплаты НДС в 2018 - 2019 годах
В частности, с 1 января 2018 года:
покупатели лома и отходов черных и цветных металлов (эти операции больше не освобождаются от налогообложения НДС), алюминия вторичного и его сплавов, а также сырых шкур животных, признаются налоговыми агентами, на которых возложена обязанность по уплате НДС с указанных операций;
применение нулевой ставки по НДС распространено на операции по реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта. Указанная ставка применяется только если ранее товары проходили таможенные процедуры - переработки на таможенной территории, свободной таможенной зоны или свободного склада;
налогоплательщики, оказывающие услуги по предоставлению ж/д подвижного состава и контейнеров для перевозки экспортируемых товаров, вправе применять нулевую ставку по НДС, даже если указанное имущество не находится у них в собственности или в аренде.
Сообщается также, что с 1 января 2019 года обязанность по исчислению НДС будет возложена на иностранную организацию, оказывающую электронные услуги, независимо от того, кто является покупателем - физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Проект Приказа ФНС России "О внесении изменений в формы документов, используемых налоговыми органами и налогоплательщиками при осуществлении зачета и возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, утвержденные приказом ФНС России от 14.02.2017 N ММВ-7-8/182@"

ФНС России планирует обновить некоторые формы документов, применяемых при зачете (возврате) сумм излишне уплаченных налогов и других обязательных платежей
Подготовлен проект приказа, которым в новой редакции предложены следующие формы документов:
сообщения о принятом решении о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа);
заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа);
заявления о зачете суммы излишне уплаченного (подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).
Так, в частности, сообщение о принятом решении дополнено полем для указания причин отказа налоговым органом в зачете (возврате), а в заявлении налогоплательщика появилась возможность отразить суммы процентов, начисляемых в соответствии с пунктом 17 статьи 176.1 НК РФ.

Проект Приказа ФНС России "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по земельному налогу в электронной форме и порядка ее заполнения, а также признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 28.10.2011 N ММВ-7-11/696@"

ФНС России подготовлен проект новой декларации по земельному налогу
Проект содержит новую форму налоговой декларации по земельному налогу, формат ее представления в электронной форме, и порядок заполнения налоговой декларации.
Планируется, что новая декларация будет применяться начиная с представления отчетности по земельному налогу за налоговый период 2018 года.
В новой форме декларации будет учтена возможность исчисления налога, в случае изменения в течение налогового периода кадастровой стоимости земельного участка (соответствующее изменение внесено в НК РФ Федеральным законом от 27.11.2017 N 335-ФЗ).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 17.11.2017 N 766
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта"


Росстатом утверждена обновленная годовая статистическая форма N 1-ФК, по которой подаются сведения о физической культуре и спорте, действующая с отчета по состоянию на 31 декабря 2017 года
Юридические лица, включая общественные организации, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту, представляют указанную форму в органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
Срок предоставления - 15 января после отчетного периода.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 08.12.2014 N 687, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

<Письмо> Минфина России от 30.11.2017 N 02-07-07/79257
<О направлении Методических указаний по применению переходных положений СГС "Основные средства">

Минфином России опубликованы Методические указания по отражению в бухгалтерском учете организаций госсектора объектов недвижимого имущества
С 1 января 2018 года при ведении бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений подлежит применению федеральный стандарт бухгалтерского учета "Основные средства", утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н.
Методические рекомендации содержат разъяснения по применению переходных положений указанного стандарта.
Отмечено, что при формировании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2017 год порядок учета объектов основных средств не меняется.

Проект Указания Банка России "О применении отдельных нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Банком России подготовлен проект, которым изменяются сроки начала применения некоторыми некредитными финансовыми организациями нормативных актов по вопросам бухгалтерского учета
Проектом установлен перечень нормативных актов Банка России, включающий, в том числе, Положение от 02.09.2015 N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения", отраслевые стандарты бухгалтерского учета, акты о формах раскрытия информации, а также предусмотрены сроки начала их применения некоторыми НФО.
Например, установлено, что нормативные акты, указанные в пунктах 1 - 15 перечня (План счетов бухгалтерского учета и ОСБУ), применяются: кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2019 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами - с 1 января 2020 года.
Таким образом, вносимые изменения предполагают более поздний срок начала применения соответствующих нормативных актов.

Приказ Росстата от 22.11.2017 N 773
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за организациями, осуществляющими спортивную подготовку"


Росстатом обновлена статистическая форма N 5-ФК (сводная), по которой подаются сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку, действующая с отчета за 2018 год
Форму представляют, в частности, юридические лица - организации, осуществляющие спортивную подготовку в органы местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
Срок предоставления - 10 января после отчетного периода.
С введением новой формы признан утратившим силу Приказ Росстата от 30.09.2016 N 559, которым была утверждена ранее действовавшая N 5-ФК (сводная).

Приказ Минфина России от 17.11.2017 N 194н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"

Внесены изменения в формы регистров бухгалтерского учета организаций госсектора
В новой редакции изложены "Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов" (ф. 0504087) и "Ведомость расхождений по результатам инвентаризации" (ф. 0504092), а также скорректированы методические указания по их применению.
Обновленные формы подлежат применению субъектами учета по их организационно-технической готовности, но не позднее 1 января 2018 года.
Вносимыми изменениями действие приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н, которым утверждены формы учетных документов и регистров бухгалтерского учета, распространено также на Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ


Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"


Минпромторг России предполагает устранить избыточные и неэффективные меры при розничной продаже алкоголя
Проектом, в частности:
исключается требование об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только в ресторанах, барах, кафе и буфетах;
изменяется требование к площади торговых объектов, в которых допускается розничная продажа алкогольной продукции, - не менее 25 квадратных метров в городских населенных пунктах (в настоящее время - 50 квадратных метров с учетом площади складских помещений), а также исключается требование к площади торговых объектов в сельских населенных пунктах (сейчас - 25 квадратных метров с учетом площади складских помещений);
предусматривается, что документы и сведения, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа Росреестром;
закрепляется обязанность лицензирующего органа приостановить течение срока принятия решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и уведомить об этом заявителя с указанием причин приостановления при обнаружении у заявителя не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов (при исполнении указанных обязанностей заявителем срок принятия решения о выдаче лицензии возобновляется лицензирующим органом);
предусматривается, что не является основанием для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выявление в представленных документах сведений о здании (строении, сооружении, помещении), в котором находится торговый объект или объект общественного питания соискателя лицензии, не соответствующих данным, обнаруженным в ходе документарной или выездной проверки, за исключением случая, когда такое несоответствие не позволяет определить здание, строение, сооружение, в котором находится торговый объект или объект общественного питания соискателя лицензии;
уточняются основания для аннулирования лицензии (в судебном порядке и по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти).

Приказ ФАС России от 13.10.2017 N 1354/17
"О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2018 год"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2017 N 49053.


Установлены минимальный и максимальный уровни тарифов на электроэнергию (мощность) с 1 января 2018 года с разбивкой по субъектам РФ
Кроме того, утверждены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в среднем по субъекту РФ.
Напомним, что непосредственно цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах предельных уровней цен (тарифов) устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов. Заверенная копия решения об установлении тарифов предоставляется органом, принявшим соответствующее решение, в ФАС России.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 390-ФЗ
"О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Определены требования к присоединяемым к автомобильным дорогам стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 тысяч квадратных метров
Предусмотрено, что к указанным стационарным торговым объектам применяются действующие в настоящее время требования по обеспечению автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, в частности, требования к оборудованию объектов стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.
Также уточнено, что новые положения не применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10 тысяч кв. м, введенным в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением требований, касающихся содержания подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос.

Приказ Минтранса России от 07.11.2017 N 476
"О внесении изменений в отдельные приказы Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и оформления путевых листов"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49083.

Уточнены требования к проведению и оформлению результатов предрейсового контроля технического состояния транспортных средств
Устанавливается, в частности, что сведения о дате и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства являются обязательными реквизитами, подлежащими включению в путевой лист.
Указывается, что предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены

<Письмо> ФАС России от 04.10.2017 N ИА/68439/17
"О передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной (муниципальной) собственности"


Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в хозяйственное ведение или оперативное управление сами по себе не свидетельствуют о нарушении антимонопольного законодательства
Указано, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом предусмотренных законодательством особенностей или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) и законодательством РФ о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Кроме того, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ст. 17.1) предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.
Вместе с тем, в Определении Верховного Суда РФ от 31.07.2017 N 303-КГ17-4054 по делу N А24-1728/2016 указано, что действующее законодательство не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление государственного или муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, ввиду того, что, как следует из статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, содержащиеся в ней требования регулируют обязательственные отношения, связанные с передачей прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и касаются только тех ситуаций, когда такое имущество передается на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров.

"Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка"
(утв. Росалкогольрегулированием 25.10.2017)


Росалкогольрегулированием обобщены результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за январь - август 2017 года
По результатам проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлены следующие наиболее распространенные нарушения обязательных требований:
- искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей;
- оборот продукции, не маркированной федеральными специальными или акцизными марками, или маркированной поддельными федеральными специальными или акцизными марками;
- нарушение порядка учета алкогольной продукции;
- нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В обзоре приводится обобщенная информация о нарушениях, совершаемых организациями, осуществляющими производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и организациями, осуществляющими оптовый оборот указанной продукции; организациями, осуществляющими производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции.
Кроме того, приводится анализ наиболее часто совершаемых соискателями лицензий (лицензиатами), представивших заявление о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) лицензии, нарушений, выявленных Росалкогольрегулированием при осуществлении лицензионного контроля, и анализ информации, содержащейся в представленных организациями-нелицензиатами уведомлениях о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции, в целях выявления несоответствия заявленной продукции виду, указанному в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации"

Минтранс России предлагает продлить до 31 января 2019 года включительно действие повышающих коэффициентов причинения вреда автомобильным дорогам для "большегрузов"
Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 590 "О некоторых вопросах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" установлено, что до 31 января 2018 года включительно при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства к размеру вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, определенному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", применяются повышающие коэффициенты.
Настоящим проектом предлагается продлить срок применения данных коэффициентов до 31 января 2019 года включительно, а также уточняются диапазоны превышения допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства.
Вступление в силу проекта предполагается с 1 февраля 2018 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49
"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"


Пленум Верховного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы применения законодательства, устанавливающего обязанность по возмещению вреда окружающей среде
При рассмотрении дел, связанных с возмещением вреда окружающей среде, судам необходимо исходить, в частности, из следующего.
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. При этом непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти РФ, субъектов РФ, прокурор, граждане, общественные объединения и НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.
Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде. По общему правилу лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины, однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают за причиненный вред, как правило, солидарно, если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность.
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, при этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец, но суд может применить тот способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям природоохранного законодательства.
Суд по требованию истца может возложить на причинителя вреда (его правопреемника) обязанность по представлению уполномоченному органу государственной власти или местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды отчетов о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению окружающей среды, эффективности и результативности выполненных мероприятий.
Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием на окружающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения), суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований. Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).
Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. В таком случае истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности, как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов). Наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.

<Информация> Росприроднадзора
"Электронный формат "Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду"


Росприроднадзором утвержден XML-формат декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду
В формате изложены требования к составу и структуре данных в электронном виде, необходимых для проведения расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, и оформления готовой отчетности.
Определено, что все данные предоставляются в виде одного файла формата XML. Файл имеет текстовую структуру, что позволяет для его формирования использовать текстовый редактор типа "Блокнот" либо специализированные программные средства.
Имя файла рекомендуется формировать в следующем виде: [Код региона] "рсч" [Краткое название организации] [Отчетный год] [Квартал].xml

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Указ Президента РФ от 02.12.2017 N 579
"О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313"


Минюст России уполномочен устанавливать порядок применения в отношении иностранных СМИ положений закона об НКО, регулирующих правовой статус иностранных агентов
Кроме того, Минюст России будет вести реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также принимать решения о включении в него либо об исключении из него иностранных СМИ.

<Информация> ФНС России
<О проверке легальности лекарств и меховых изделий с помощью мобильного приложения>


Проверить легальность лекарств и меховых изделий можно по QR-коду с помощью мобильного приложения
ФНС России информирует, что приложения "Проверка маркировки товаров" бесплатно и доступно для скачивания в Appstore и Googleplay. Приложение считает QR-код с чипа и в течение нескольких секунд выдаст на экране информацию с результатом проверки и описанием товара.
При обнаружении расхождения в сведениях о товаре с информацией в системе маркировки или отсутствии информации о проверяемом товаре сообщение о нарушении можно направить прямо из приложения.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 05.12.2017 N 373-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации"


Установлены особенности медико-биологического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов РФ
Определено, что порядок организации медико-биологического обеспечения спортсменов сборных России утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минспортом России, а региональных сборных - региональным органом власти в сфере здравоохранения по согласованию с региональным органом власти в области физической культуры и спорта.
Установлено также, что финансирование медико-биологического обеспечения осуществляется в отношении спортсменов спортивных сборных России за счет федерального бюджета, а региональных сборных - за счет региональных бюджетов.

Проект Федерального закона N 327290-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"


В Госдуму внесен законопроект, направленный на развитие контрактного производства лекарственных препаратов в Российской Федерации
Законопроектом предусматривается, в частности:
возможность для иностранных производителей лекарственных средств представлять копию решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении инспектирования иностранного производителя в случае отсутствия у него заключения о соответствии производителя лекарственного средства требованиям правил надлежащей производственной практики, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в составе представляемого с целью государственной регистрации лекарственного препарата регистрационного досье, а также в составе комплекта документов, необходимых для подтверждения регистрации лекарственного препарата и внесения изменений в регистрационное досье;
возможность рассмотрения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вопроса о приостановлении применения лекарственных препаратов в случае наличия сведений о несоответствии их производителя требованиям правил надлежащей производственной практики или нарушениях лицензионных требований, выявленных в ходе инспектирования производителя или лицензионного контроля в сфере производства лекарственных средств, которые привели или могут привести к производству опасных для жизни и здоровья граждан, животных лекарственных препаратов.
Применение лекарственного препарата будет приостанавливаться при наличии следующих сведений:
производство лекарственного препарата с составом или технологией производства с описанием стадий производства, отличными от заявленных в регистрационном досье;
производство лекарственного препарата на производственной площадке, не указанной в регистрационном досье;
отсутствие у производителя лекарственных средств документов, подтверждающих соответствие качества лекарственного препарата, вводимого в гражданский оборот, требованиям, установленным при его государственной регистрации.
По мнению авторов законопроекта, его принятие позволит сократить сроки доступа лекарственных препаратов на российский рынок, будет способствовать развитию контрактного производства лекарственных препаратов в РФ, позволив российским фармацевтическим производителям выпускать, помимо своей продукции, лекарственные препараты других производителей.

Приказ Минздрава России от 16.11.2017 N 913
"Об утверждении методических рекомендаций по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах, предназначенных для медицинского применения"


Минздравом России подготовлены рекомендации по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах для медицинского применения
Методические рекомендации применяются для определения годовой региональной потребности в наркотических средствах и психотропных веществах и потребности медицинских и иных организаций в таких веществах.
Документом, в числе прочего, устанавливаются факторы, учитываемые при определении региональной потребности, и рекомендации по расчету потребности в наркотических и психотропных лекарственных препаратах медицинскими организациями.
В приложениях к Методическим рекомендациям приводятся:
примерная номенклатура наркотических лекарственных препаратов;
таблица расчета коэффициента распределения наркотических лекарственных препаратов по лекарственным формам для пациентов со злокачественными новообразованиями (ЗНО), терминальной стадией ВИЧ-инфекции (СПИД), иными неизлечимыми прогрессирующими заболеваниями (ИНПЗ) при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях;
таблица расчета рекомендуемого коэффициента распределения наркотических лекарственных препаратов, применяемых для терапии умеренной и сильной боли в соответствии с рекомендациями ВОЗ, по международным непатентованным наименованиям для пациентов со злокачественными новообразованиями (ЗНО), терминальной стадией ВИЧ-инфекции (СПИД), иными неизлечимыми прогрессирующими заболеваниями (ИНПЗ) при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 05.12.2017 N 1474
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"


В круг претендентов на получение грантов Президента РФ включены лица, обучающиеся по программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена
Полномочия по разработке методики рейтинговой оценки мероприятий, по итогам которых определяется перечень претендентов на получение грантов, возложены на экспертную группу, созданную Национальным координационным советом по поддержке молодых талантов России, а ее согласование - на Минобрнауки России.
В перечень мероприятий, по итогам которых определяются претенденты, включены мероприятия инженерной и технической направленности. Установлен период учета результатов участия претендентов на получение грантов в таких мероприятиях - два учебных года, предшествующих году поступления в образовательную организацию.

Приказ Минобрнауки России от 10.11.2017 N 1097
"Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2018 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2017 N 49130.


Утверждено расписание проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) в 2018 году
Государственная итоговая аттестация в форме ОГЭ проводится по окончании 9 класса для обучающихся образовательных организаций, освоивших образовательные программы основного общего образования в очной, очно-заочной или заочной формах, а также для лиц, освоивших образовательные программы основного общего образования в форме семейного образования.
ОГЭ в 2018 году будет проводиться по следующему расписанию:
- 25 мая (пятница) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
- 26 мая (суббота) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
- 29 мая (вторник) - русский язык;
- 31 мая (четверг) - обществознание, биология, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), литература;
- 2 июня (суббота) - физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
- 5 июня (вторник) - математика;
- 7 июня (четверг) - история, химия, география, физика;
- 9 июня (суббота) - обществознание.
Для отдельных категорий учащихся предусмотрены иные даты проведения экзаменов.
ОГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ОГЭ составляет:
- по математике, русскому языку, литературе 3 часа 55 минут (235 минут);
- по физике, обществознанию, истории, биологии - 3 часа (180 минут);
- по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) - 2 часа 30 минут (150 минут);
- по химии (с выполнением лабораторной работы) - 2 часа 20 минут (140 минут);
- по географии, химии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение") - 2 часа (120 минут);
- по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение") - 15 минут.

Приказ Минобрнауки России от 10.11.2017 N 1098
"Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2018 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2017 N 49127.


Утверждено расписание проведения государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по программам основного общего и среднего общего образования в 2018 году
Государственная итоговая аттестация в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) проводится для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в образовательных организациях, расположенных за пределами РФ, и реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего образования, и загранучреждениях, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся детей-инвалидов и инвалидов, а также для обучающихся, освоивших в 2014 - 2018 годах программы основного общего образования в организациях, расположенных в Крыму.
В 2018 году ГВЭ по программам основного общего образования будет проводиться по следующему расписанию:
- 25 мая (пятница) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
- 26 мая (суббота) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
- 29 мая (вторник) - русский язык;
- 31 мая (четверг) - обществознание, биология, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), литература;
- 2 июня (суббота) - физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
- 5 июня (вторник) - математика;
- 7 июня (четверг) - история, химия, география, физика;
- 9 июня (суббота) - обществознание.
ГВЭ по программам среднего общего образования будет проводиться по следующему расписанию:
- 28 мая (понедельник) - география, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
- 30 мая (среда) - математика;
- 4 июня (понедельник) - химия, история;
- 6 июня (среда) - русский язык;
- 14 июня (четверг) - обществознание;
- 18 июня (понедельник) - биология, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский);
- 20 июня (среда) - литература, физика.
Для отдельных категорий учащихся предусмотрены иные даты сдачи экзаменов.

Приказ Минобрнауки России от 10.11.2017 N 1099
"Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2018 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2017 N 49128.


Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2018 году
ЕГЭ будет проводиться по следующему расписанию:
- 28 мая (понедельник) - география, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
- 30 мая (среда) - ЕГЭ по математике базового уровня;
- 1 июня (пятница) - ЕГЭ по математике профильного уровня;
- 4 июня (понедельник) - химия, история;
- 6 июня (среда) - русский язык;
- 9 июня (суббота) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение");
- 13 июня (среда) - иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение");
- 14 июня (четверг) - обществознание;
- 18 июня (понедельник) - биология, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение");
- 20 июня (среда) - литература, физика.
Для отдельных категорий учащихся предусмотрены иные даты сдачи экзаменов.
ЕГЭ по всем предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ЕГЭ составляет:
- по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), обществознанию, истории 3 часа 55 минут (235 минут);
- по русскому языку, химии, биологии - 3 часа 30 минут (210 минут);
- по математике базового уровня, географии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела "Говорение") - 3 часа (180 минут);
- по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение") - 15 минут.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Информация МВД России от 01.12.2017 "Госавтоинспекция разъясняет возможность осуществления участниками дорожного движения фотовидеосъемки общения с инспекторами ДПС"

Госавтоинспекция напоминает, что инспектор не имеет права препятствовать гражданам производить фотовидеосъемку общения с сотрудниками
Отсутствие в административном регламенте нормы, обязывающей сотрудника полиции "не препятствовать использованию фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством", не ограничивает закрепленное в Конституции РФ право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Положений, позволяющих сотруднику полиции запрещать участнику дорожного движения использование фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры без наличия предусмотренных законодательством РФ оснований, в административном регламенте не содержится.
Вместе с тем, ограничение права на фото- и видеосъемку возможно в рамках осуществления охранных либо оперативно-розыскных мероприятий, рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в целях защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, защиты прав граждан, общественных объединений и организаций.
Например, если водитель снимает на телефон место ДТП и мешает при этом инспектору, тот может потребовать прекратить съемку. Либо в регионе введен режим контртеррористической операции - в этом случае инспектор ДПС должен проинформировать об этом водителя и попросить выключить камеру.
При этом инспектор также имеет право вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон.
 
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48
"О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате"


Актуализированы разъяснения судебной практики для судов по делам о мошенничестве, присвоении и растрате
В Постановлении содержатся новые разъяснения, в том числе в связи с включением в УК РФ новых статей, предусматривающих ответственность за мошенничество в сфере кредитования, при получении выплат, мошенничество с использованием платежных карт, в сфере страхования и компьютерной информации.
В частности, Пленумом Верховного Суда РФ даны следующие разъяснения:
в случаях, когда лицо получает чужое имущество или приобретает право на него, не намереваясь при этом исполнять обязательства, связанные с условиями передачи ему указанного имущества или права, в результате чего потерпевшему причиняется материальный ущерб, содеянное следует квалифицировать как мошенничество, если умысел, направленный на хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество, возник у лица до получения чужого имущества или права на него;
если в результате мошенничества гражданин лишился права на жилое помещение, то действия виновного надлежит квалифицировать по части 4 статьи 159 УК РФ независимо от того, являлось ли данное жилое помещение у потерпевшего единственным и/или использовалось ли оно потерпевшим для собственного проживания;
мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, признается уголовно наказуемым, если это деяние повлекло причинение ущерба индивидуальному предпринимателю или коммерческой организации в размере десяти тысяч рублей и более;
обман при совершении мошенничества в сфере кредитования заключается в представлении кредитору заведомо ложных или недостоверных сведений об обстоятельствах, наличие которых предусмотрено кредитором в качестве условия для предоставления кредита (например, сведения о месте работы, доходах, финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации, наличии непогашенной кредиторской задолженности, об имуществе, являющемся предметом залога);
вмешательством в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей признается целенаправленное воздействие программных или программно-аппаратных средств на серверы, средства вычислительной техники (компьютеры), в том числе переносные (портативные) - ноутбуки, планшетные компьютеры, смартфоны, снабженные соответствующим программным обеспечением, или на информационно-телекоммуникационные сети, которое нарушает установленный процесс обработки, хранения, передачи компьютерной информации, что позволяет виновному или иному лицу незаконно завладеть чужим имуществом или приобрести право на него.
Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


"Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Гренады об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Гренады"
(Заключено в г. Нью-Йорке 20.09.2017)


Россия и Гренада договорились о безвизовом режиме
В соответствии с соглашением, заключенным 20 сентября 2017 года в Нью-Йорке, граждане государства одной стороны, являющиеся владельцами действительных паспортов, дающих право на пересечение границы, включая дипломатические и служебные, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой стороны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда.
Соглашение вступает в силу по истечении 60 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Федеральный закон от 05.12.2017 N 366-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации"


Ратифицировано соглашение об организованном наборе и привлечении граждан Узбекистана для осуществления временной трудовой деятельности в РФ, подписанное 5 апреля 2017 года в Москве
Соглашение предусматривает возможность комплексной подготовки гражданина Узбекистана в стране его проживания для осуществления им временной трудовой деятельности в РФ.
Соглашением определен порядок и условия взаимодействия компетентных органов сторон по осуществлению указанного набора, а также содержатся положения, направленные на предотвращение незаконного привлечения граждан Узбекистана к трудовой деятельности в РФ. В частности, на компетентные органы Узбекистана возлагается обязанность по проведению следующих мероприятий:
- информирование граждан Узбекистана о возможности трудоустройства в РФ в порядке организованного набора и привлечения;
- подбор российским работодателям из числа указанных граждан кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;
- согласование с российскими работодателями кандидатур и текстов проектов трудовых договоров;
- организация проезда кандидатов на трудоустройство и их возвращения;
- проверка указанных граждан на предмет их нахождения в международном или межгосударственном розыске, наличия непогашенной или неснятой судимости.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление КМ РТ от 30.11.2017 N 926
"О внесении изменений в Государственную программу Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014 - 2019 годы)", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.10.2013 N 785 "Об утверждении Государственной программы Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014 - 2019 годы)"


Увеличен объем финансирования Государственной программы Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014 - 2019 годы)" со 175 320,0 тыс. рублей до 199 543,9 тыс. рублей.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ


Постановление КМ РТ от 27.11.2017 N 912
"О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2011 N 1064 "Об Управлении по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан"


Увеличен месячный фонд оплаты труда по должностным окладам Управления Гостехнадзора Республики Татарстан с 310,133 тыс. рублей до 325,367 тыс. рублей, в том числе по аппарату - с 89,522 тыс. рублей до 93,914 тыс. рублей, по территориальным отделам - с 220,611 тыс. рублей до 231,453 тыс. рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Закон РТ от 02.12.2017 N 88-ЗРТ
"О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан "О налоге на имущество организаций"
(принят ГС РТ 29.11.2017)


Установлена налоговая ставка в размере 0,1 процента на имущество организаций - участников специальных инвестиционных контрактов, стороной которых наряду с Российской Федерацией в лице определенного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в сфере промышленной политики или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на заключение специальных инвестиционных контрактов в отраслях промышленности в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, является Республика Татарстан в лице Кабинета Министров Республики Татарстан или уполномоченного им органа исполнительной власти Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от 21 апреля 2016 года N 24-ЗРТ "О промышленной политике в Республике Татарстан", являющихся производителями грузовых автотранспортных средств, - в отношении имущества, вновь созданного или приобретенного для реализации инвестиционного проекта, предусмотренного специальным инвестиционным контрактом, принятого на учет не ранее 1 числа календарного года, предшествующего году подписания специального инвестиционного контракта, и не ранее 1 января 2017 года. Льгота предоставляется начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет указанного имущества, но не ранее 1 числа месяца, в котором был заключен специальный инвестиционный контракт, на срок действия специального инвестиционного контракта, но не более чем на 10 лет.

Закон РТ от 02.12.2017 N 87-ЗРТ
"Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций - участников специальных инвестиционных контрактов"
(принят ГС РТ 29.11.2017)


Установлена налоговая ставка по налогу на прибыль организаций для организаций - участников специальных инвестиционных контрактов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации инвестиционного проекта, предусмотренного специальным инвестиционным контрактом, и до окончания срока действия специального инвестиционного контракта, но не позднее 2025 года включительно, в размере 13,5 процента.
Для организаций - участников специальных инвестиционных контрактов, являющихся производителями грузовых автотранспортных средств, в течение десяти последовательных налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации инвестиционного проекта, предусмотренного специальным инвестиционным контрактом, но не позднее окончания срока действия специального инвестиционного контракта, налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Республики Татарстан, установлена в размере 0 процентов - по 2025 год включительно; 13,5 процента - с 2026 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление КМ РТ от 05.12.2017 N 934
"О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2017 N 77 "О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году"

К организациям, которым предоставляются субсидии на поддержку племенного животноводства и на возмещение части затрат, связанных с увеличением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, отнесены сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, включенные в перечень сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Определена формула, по которой рассчитывается размер субсидии, предоставляемой получателю на возмещение части затрат по увеличению племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления. Утвержден перечень документов, предоставляемых в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан для получения субсидий.

Постановление КМ РТ от 30.11.2017 N 927
"О внесении изменения в Порядок осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.05.2013 N 372 "Об утверждении Порядка осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения"


Определено, что временное ограничение движения транспортных средств в весенний период не распространяется на специализированные транспортные средства (мусоровозы), используемые для сбора и транспортирования твердых коммунальных бытовых отходов.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление КМ РТ от 27.11.2017 N 913
"О внесении изменения в Порядок использования земель в охранных зонах трубопроводов, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.08.2007 N 395 "Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопроводов"

Установлена охранная зона для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих тепловую энергию и горячую воду, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 3 метрах от края конструкций трубопровода с каждой стороны.

ФИНАНСОВЫЕ И КАДРОВЫЕ  КОНСУЛЬТАЦИИ


Вопрос: ...Об определении окончания периода начисления пеней на сумму задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов.
(Письмо ФНС России от 06.12.2017 N ЗН-3-22/7995@)

Вопрос: ...Правомерно ли предусмотреть в трудовом договоре условие о запрете обсуждать работодателя в СМИ и социальных сетях?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Республике Карелия, 2017)

Вопрос: ...Можно ли в договоре транспортной экспедиции предусмотреть иной размер штрафа за одностороннее его расторжение по сравнению с размером, установленным законом?
(Консультация эксперта, 2017)

Вопрос: ...Как поступить работодателю, если с работника, принятого в счет квоты для инвалидов, после переосвидетельствования снята инвалидность?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2017)

КОНСУЛЬТАЦИИ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


Вопрос: Об НДФЛ с доходов врачей-специалистов медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения в виде частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
(Письмо Минфина России от 22.11.2017 N 03-04-05/77209)

Вопрос: О налоге на прибыль и НДС при реализации казенным учреждением ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней субъекта РФ.
(Письмо Минфина России от 27.09.2017 N 03-03-06/3/62496)

Вопрос: Об изменении цены контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на закупку товара (работы, услуги) на сумму менее 100 тыс. руб.
(Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-05-08/38833)

Вопрос: О закупках учреждением дополнительного образования товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-05-07/38889)

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


"Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова Х.В., Бондарева Э.С., Лысенко Т.И., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

"Взыскатель в исполнительном производстве: юридическая защита прав и интересов" (выпуск 16)
(Гуреев В.А., Аксенов И.А.)
("Редакция "Российской газеты", 2017)

"Все о командировках: оформление, отчетность, учет затрат"
(выпуск 15) (Анищенко А.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2017)

"Показания с "чужих слов" как производные доказательства в уголовном процессе: Монография"
(Галяшин Н.В.) ("Проспект", 2017)

"Корпоративное право современной России: Монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Андреев В.К., Лаптев В.А.) ("Проспект", 2017)

"Основы уголовного судопроизводства: Учебник для бакалавров"
(под ред. В.А. Давыдова, В.В. Ершова)
("РГУП", 2017)

ПОДБОРКИ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ


Подборка судебных решений за 2017 год: Статья 260 "Расходы на ремонт основных средств" главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")

Подборка судебных решений за 2017 год: Статья 24 "Расчеты с потребителем в случае приобретения им товара ненадлежащего качества" Закона РФ "О защите прав потребителей"
(Р.Б. Касенов)

Подборка судебных решений за 2017 год: Статья 7 "Ипотека имущества, находящегося в общей собственности" Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(В.Н. Трофимов)

Подборка судебных решений за 2017 год: Статья 21 "Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(В.Н. Трофимов)